美国证券交易委员会（SEC）主席Paul S. Atkins近日发表重磅演讲，正式宣布启动「加密计划」（Project Crypto），旨在推动美国金融市场全面迁移至区块链，实现特朗普总统「将美国打造为全球加密之都」的愿景。这一战略标志着美国在数字资产监管领域的重大转向。
Atkins在演讲中回顾了资本市场从1792年梧桐树协议到现代电子交易的演变历程，强调SEC应当以「审慎而非恐惧」的态度迎接区块链技术。他特别提及1999年《另类交易系统条例》对电子交易的促进作用，指出当前正是「美国引领数字资产革命的黄金窗口期」。
「加密计划」包含多项突破性举措：首先将建立加密资产分类标准，明确证券与非证券代币的监管边界，为创业者提供法律确定性；其次改革托管规则，允许自托管钱包与合规中介并存；第三推出「超级应用」监管框架，实现证券与非证券服务的横向整合；最后将修订过时法规，为去中心化金融（DeFi）系统开辟发展空间。
Atkins强调，新政策将终结「以执法代替监管」的旧模式，通过豁免机制和「安全港」制度吸引加密企业回归美国。根据《PWG报告》建议，SEC将与其他机构协作建立简洁高效的许可制度，避免多重监管。Atkins特别指出：「监管应以最低必要剂量保护投资者，而非扼杀创新」。
此次改革被视为美国争夺加密领域话语权的关键一步。随着《GENIUS法案》落地和加密市场结构立法的推进，美国正加速构建覆盖发行、交易、托管的完整监管框架。Atkins承诺将在年内推出具体实施方案，并呼吁行业参与者共同参与规则制定。这场由SEC主导的链上金融革命，或将重塑全球数字资产竞争格局。